悖牛川煤电煤化工基地位于伊旗新庙镇和准旗纳日松镇境内，基地总面积为8km2，基地以蒙南热电厂为中心向南、向北共分成南、中、北三个工业小区。目前，除政府投资建设的基地公用工程外，内蒙古汇能煤电集团投资建设的蒙南热电厂总装机24万千瓦机组己投入运行；同时，汇能集团投资1亿元建设了水源工程，建成了4条5km长的截伏流渗渠工程，建设了三个总储量为500万吨的储水湖，建设了若干个地表水接水工程，形成了日供水5万吨以上、年供水2000万吨以上的供水能力，可充分满足悖牛川煤电煤化工基地的生产生活用水。另外，汇能集团正在建设基地至羊市塔矿区的输水管线工程，全长30km，计划投资3000万元。该管线建成后，日输水量将达到1万吨，将为鄂尔多斯市南部区煤矿机械化开采提供水源保障。
    基地公用工程建设主要由两部分组成：一是防洪大坝及配套工程，具体建设了基地（南区）石方防洪大坝工程，全长4.2km;基地(北区)东岸石方防洪大坝工程,全长1.5km;基地(南区)哈拉苏壕防洪大坝工程;基地水鼎子及排洪洞工程。二是公路、桥涵、人行道及其它工程，具体建设了悖牛川大桥-基地（南区）10.033km公路，川掌-悖牛川大桥12.0558km公路以及土基工程、人行道及防护工程。工程共计完成投资6600多万元。
    悖牛川煤电煤化工基地是适应国家产业政策调整，推进煤炭深加工进程的一项重要工程，其综合经济效益和社会效益十分显著，主要表现在以下几个方面。
    一、将有力地促进地方煤炭工业产业升级，加快循环经济发展。该基地以煤转化为前提，即将引进电厂及焦炭、PVC、甲醇、二甲醚、电石、特种硅铁、金属镁等生产企业，生产符合国家产业政策和环保政策的产品，形成产业链，从而极大地带动未来煤炭产业发展，促进煤炭产品深加工进程。
    二、将极大地拉动投资，实现真正意义上的招商引资。由于该基地地处东胜煤田南部精煤区腹部，而且水、电、路、讯等基础设施完备，因此受到众多商家企业的青睐，部分经济实力雄厚的企业渴望入驻基地。该基地虽然政府在公用工程上投资近4000万元，但汇能集团在该基地已投资6.8亿元（其中：水源工程1.5亿元，基地公用工程2500万元，电厂投资4.8亿元,农场投资2500万元），加上电力部门建设的11万KV变电站投资的5000万元,该基地已总计投资达7.7亿元，在水、电、路、讯方面已基本形成了镇区框架规模。目前，汇能集团正在做有关项目的前期工作，计划2007年在该基地投资20-25亿元建设煤化工项目，拟建一期20万吨/年、二期40万吨/年甲醇生产线及20万吨/年二甲醚生产线等项目。这一投资拉动，不但确保了基地的正常运营，而且将极大地促进准、伊两旗乃至全市的经济建设和社会发展。
    三、实现了项目建设与环境治理的和谐统一。按照国家土地占补的有关规定，该基地在建设的同时，充分利用悖牛川的优势，同时利用公路工程防护，大力开展造建土地、还原土地的工程，在不影响泄洪的基础上，做了大量河工工程，这些河工工程的建设，不但起到了确保防洪、护路、护基地的作用，更重要的是，按照《土地法》中"占多少、垦多少"的原则，造地将达到1500亩左右，这远远超出了基地占用土地的面积，不但为当地群众解决了交通困难的问题，而且为其下一步增加耕地创造了极为有利的条件。
    四、综合经济效益和社会效益显著。该基地的建设极大地解决了当地群众的水、电、路、讯等基础条件较差的问题，而且改善了其生产生活环境。据统计，基地建设受益民众达1万人左右。同时，随着基地内生产企业的落户运营，将在很大程度上解决农村剩余劳动力，将为促进社会主义新农村建设和小城镇建设做出贡献，为当地农民脱贫致富达小康奠定了基础。此外，由于该基地入驻企业均为高载能和煤炭深加工企业，其经济效益及发展前景将十分乐观，因此，对地方经济的拉动将起到至关重要的作用。